Im ersten Planungsschritt, der 'Erkundungsphase' (Phase 1), wurden vorhandene Planungen, Gutachten, Konzepte sowie begonnene Projekte systematisch geordnet, unter den Rubriken Siedlung / Freiraum / Infrastruktur räumlich abgebildet und in Übersichten festgehalten. Ziel der Erkundungsphase war, alle wesentlichen Veränderungspotenziale und -vorgänge im Gefüge der Stadt zu identifizieren, darzustellen und so in Beziehung zu setzen, dass Entwicklungstendenzen erkennbar gemacht und räumlich zugeordnet werden konnten. Die dreimonatige Erkundungsphase diente neben der Sichtung und Analyse vorhandener Unterlagen der Formulierung einer Aufgabenstellung für die Konzeptentwicklung. Auf Basis der Erkundungsergebnisse erfolgte im nächsten Schritt die Definition inhaltlicher und räumlicher Vertiefungsbereiche.

In der 'Vertiefungsphase' (Phase 2) wurden in Form von Testentwürfen räumlich-funktionale Aussagen zu wesentlichen aus der Erkundungsphase abgeleiteten Interventionsräumen getroffen. Die sich über etwa sechs Monate erstreckende Phase diente der Erarbeitung des Masterplans im Entwurf.

Die 'Ergebnisphase' (Phase 3) von etwa drei Monaten Dauer diente der Einarbeitung der relevanten Anregungen und Vorschläge aus den moderierten Veranstaltungen sowie der Erstellung des Masterplans in seiner Schlussfassung.